인문 다운로드 사회복지 다운로드 독일 사회복지제도 Down FU

인문 다운로드 사회복지 다운로드 독일 사회복지제도 Down

문서자료.zip

인문 다운로드 사회복지 다운로드 독일 사회복지제도

[인문][사회복지] 독일 사회복지제도 - 미리보기를 참고 바랍니다.

독일 사회복지제도

1. 발전과정

독일이 세계에서 사회보험제도를 가장 먼저 확립한 것은 급격한 산업화와 도시화과정에서 생겨난 경제적, 사회적 문제 때문이라고 할 수 있다. 1870년대의 급속한 산업화와 도시화는 한편 자본주의경제의 번영을 가져왔지만 다른 한편 인플레이션으로 인한 생활의 어려움과 격심한 주택난을 불러 일으켰고 이는 저항적 노동운동과 사회주의운동이 파고드는 계기가 되었다. 이렇게 되자 비스마르크는 1878년 사회주의자진압법을 제정하는 한편 1880년대에 접어들면서 의료보험과 노동자재해보험제도의 확립을 위한 법률을 차례로 제정, 통과시켰다. 여기에다 1889년 6월에 노폐보험법이 제정됨으로서 10년 만에 의료보험, 재해보험, 노령보험으로 구성되는 이른바 비스마르크 사회보험제도가 확립되었다. 그리고 이러한 세 가지의 보험의 통합운동이 1875년부터 전개되다가 1911년에 드디어 전문 1805개조에 달하는 방대한 독일국보험법이 제정되어 이듬해부터 실시되었다. 그 외 1911년에는 봉급생활자인 사무직의 질병, 재해, 연금보험을 규정한 사무보직원보험법을 제정 1913년부터 실시하였다.

그러나 제2차 세계대전의 와중에서 독일의 사회보험제도는 상당한 후퇴를 겪을 수 밖에 없었다. 종전 후 서독은 1949년 사회보험적응법 그리고 1951년 사회보험자치부활법을 제정한 것을 출발로 하여 1950년대에 이미 경제부흥과 노동운동을 배경으로 하여 사회보험을 비롯한 각종의 복지제도가 종합적 체계를 갖추었으며, l960년대에는 순조로운 경제발전을 배경으로 하여 복지제도가 대폭, 확충, 정비되었고 1970년대에 이르러서는 급격한 경제사회구조의 변화에 적응할 수 있는 제도를 모색하였다.

2. 복지제도의 체계

서구 복지제도는 사회보험과 공적부조의 2대지주로 구성되어 있는데 이 가운데 주축을 이루고 있는 것은 사회보험제도이다.〈표1〉는 사회안전, 사회공정, 사회균형, 사회공동체의 네 가지 원리에 의하여 구성되어 있는 독일의 복지제도를 나타낸 것이다.

〈표1〉독일의 복지제도

사 회 보 험

의료보험, 연금보험, 실업보험, 재해보험

공 적 부 조

공무원원조, 가족과 아동에 대한 원조, 재활 주택수당, 사회부조, 부담조정, 전쟁희생자 원호, 법률에 의한 복무의무를 수행하는 자의 사회보장, 독일난민부조, 특수급부, 부가적 노령원호

사회보험의 실시기관은 보험의 유형에 따라 모두 다른데 의료보험은 질병금고, 재해보험은 직업별협동조합, 연금보험은 보험공단, 그리고 실업보험은 연방노동공단에서 맡고 있다. 그리고 보험재정분담은 재해보험만 사업주가 100% 부담할 뿐 나머지 세 가지 보험은 모두 사업주와 피보험자가 각각 50%씩 분담하고 있다. 보험종류별 급여내용, 시행기관, 재정분담을 요약하면 다음과 같다.

운영내역

종 류

급 여 내 용

실 시 기 관

재 정

현 물 급 여

현 금 급 여

질 병 보 험

질병원조

출산원조

경영원조

가사원조

질병수당금

질병금고

피보험자 50%

사업주 50%

연 금 보 험

피보험자급여

유족급여

연금공단

피보험자 50%

사업주 50%

재 해 보 험

치료 및 간호

직업원조

피해자급여

유족급여

직업협동조합

사업주 100%

실 업 보 험

직업훈련

직업상담

직업소개

실업수당

연방노동공단

피보험자 50%

사업주 50%

연금보험은 오늘날 독일 국민의 가장 큰 관심사의 하나로써 노령 혹은 폐질로 인하여 소득이 없게 되거나 생계책임자가 사망한 경우 가족들을 위해서 실시되고 있는데 1968년 공무원 이외의 모든 근로자에게 적용시키고 1972년에는 자영업자와 가정부에게까지 적용을 의무화하여 일반적 복지제도로 정착하였다.

처음부터 사업주책임보험으로 출발한 재해보험은 노동재해 및 직업병으로부터 근로자를 보호하기 위한 것으로 좀 더 구체적으로 말하면 재해보험은 생산재해와 직업병을 예방하고 피해가 발생했을 경우 피해자의 노동능력의 회복, 직업과 생활환경을 위하여 피해자와 그의 가족에 대한 현금급여를 통한 보상을 하는 것이다.

실업보험은 사회보험 중에서 가장 늦게 발달하여 1972년에야 확립되었지만 오늘날 독일에서 거의 모든 근로자를 포괄하는 중요한 강제적 사회보험제도가 되고 있다. 실업보험의 목적은 경제정책 또는 사회정책을 통하여 실업의 발생을 최대한 방지시키고 실업이 발생한 경우 실업자를 조속히 경제활동에 복귀시켜 근로자와 그의 가정 나아가 국민경제의 안정을 기하자는데 있다. 실업보험의 기능은 실업의 사전보장과 사후보장으로 구분되는데 전자에는 직업상담, 직업소개, 직업훈련, 고용촉진 등이 있고 후자는 실업수당과 보조금을 급부하는 것이 있다. 그리고 실업보험의 근거법으로서는 1959년에 제정되어 1976년에 정정된 피용촉진법과 연방노동공단이사회의 지령을 들 수 있다.

3. 정책동향

독일은 복지제도의 주축을 이루고 있는 사회보장제도를 사회, 경제적 환경의 변화에 맞추어 지속적으로 현실적이고 합리적인 방향으로 수정, 발전시키고 있다. 예컨대 1974년부터 의료보험에 있어서는 피보험자 및 그 가족에 대한 재활급부를 통일하였고 1975년에는 장애자 및 학생에게도 의료보험의 혜택을 받을 수 있도록 조치하였다. 그리고 1972년에는 탄력적인 연금수급연령제도를 도입하였고, 1974년부터 실업수당을 연금보험의 연금조정률과 동률로서 지급되도록 인상하였다.

그러나 독일의 경우도 역시 다른 서구선진국들과 마찬가지로 복지재정의 위기와 이에 대한 대응책의 마련에 부심하고 있는 것이 복지정책의 핵심이 되고 있다. 의료보험의 경우 1970년대 후반부터 지속된 장기적 경제 불황으로 보험재정이 매우 불안정한 상태로 빠지게 되자 정부는 1977년 의료보험비용억제법을 제정하여 진료수가의 인상억제 약가의 조정 등을 통하여 비용억제를 시도하고자 하였다. 그래도 비용이 계속 증가하여 1980년에 상당한 재정적자가 발생하자 1981년에는 다시 제2차 의료보험인상억제법과 병원의료비억제법을 제정하기에 이르렀다. 이로써 재정적자는 어느 정도 해소되었으나 의료보험급부비의 신장

[문서정보]

문서분량 : 2 Page

파일종류 : HWP 파일

자료제목 : 인문 다운로드 사회복지 다운로드 독일 사회복지제도

파일이름 : [인문][사회복지] 독일 사회복지제도.hwp

키워드 : 인문,사회복지,독일,사회복지제도,다운로드

자료No(pk) : 11006213